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半月谈丨缺编空编并存，慎言“教师过剩”

liukang20245天前精品吃瓜917
缺编空编并存，慎言“教师过剩”
人口新局势对教师需求带来直接影响。前一阵，网上热议“人口削减，教师将很多过剩”。这一说法是否精确？加速建造高质量教师队伍又该怎么发力？
有的转岗分流，有的缺口较大
半月谈记者：面临人口新局势，网络上民众重视的焦点之一是，教师需求量会否急剧下降，从而呈现很多过剩？
向斌（重庆市沙坪坝区委教育工委书记、区教委主任）：未来，教师转岗的可能性将进一步增大，但这并不意味着教师肯定数量下降或整体过剩。实际上，现在我国责任教育阶段还存在教师结构性缺编问题，音乐、体育、美术等归纳素质类师资缺口较大。
储朝晖（我国教育科学研讨院研讨员）：人口改变对教师队伍的影响，主要在迭代替换，而不在数量多少。未来一段时间，新进教师数量可能会削减，这一现象在偏僻村庄区域校园将更为杰出。现在，村庄校园遍及教师年龄结构偏大、音体美教师匮乏，假如新进教师数量削减，教师代际断层问题会愈加凸显。
张志勇（北京师范大学我国教育方针研讨院履行院长）：全国城镇人口趋于向发达区域、经济活泼区域搬运，学龄人口相同如此，教师资源现已呈现人口流入区域缺编和人口流出区域空编并存的现象。
包瑞（海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇湾岭校园校长）：在村庄校园，生源缩减对教师需求的影响比较大。现在，部分市县现已对一些不能担任教育作业的村庄校园教师“转岗分流”到非教育岗位。未来10年，部分不习惯当时教育生态和数字化教育远景的教师也面临“转岗分流”，我国教师队伍将迭代更新。
缓解师资结构性对立
半月谈记者：面临城乡下、区域间人口增减分解的趋势，在师资上咱们应怎么提早布局应对？
黄小华（教育部教师作业司副司长）：为加速建造教育强国，打造高质量教师队伍，有必要依据学龄人口改变趋势提早布局，做好教师需求预测和中长期规划。在城镇化进程中，对村庄小规模校园和教育点进行撤点并校的调整时，要充分考虑具有交通、区位等优势的县城，会集优质师资力气，扩展教育资源供应。一起，要加大教职工统筹装备和跨区域调整力度，深化推进责任教育校长教师“县管校聘”办理变革，在市域、省域等更大范围内完成人员活动，实在处理教师结构性、阶段性、区域性缺少问题。
高三学生在毕业典礼上给教师献花 陶亮 摄
胡咏梅（北京师范大学教育学部教授）：教育行政部门可经过改善办学形式、推进教育资源同享渠道建造等方法，缓解部分区域短期内师资缺少问题。一方面经过建造九年一贯制校园、十二年一贯制校园或彻底中学等方法，打通教师资源的学段壁垒，缓解小学和初中、高中师资在某一时期的结构性对立；另一方面使用信息技能手段，推进优质教育资源城乡同享，让城市优质教育资源向村庄区域运送。
半月谈记者：怎么看待教师队伍“缺编与空编并存”的结构性对立？有人提出培育全科教师、遍及数字化教育以缓解对立，您怎么看？
彭泽平（西南大学教育学部副部长、教授）：经过引进先进的教育技能、数字化教育资源等方法，能够进步教育功率和质量，减轻教师作业担负，在必定程度上缓解教师队伍结构性对立。但根本上处理问题，还需要从推进教育点评系统变革、立异教师聘任准则和训练准则、健全教师活动方针等方面下功夫。
侯明飞（沈阳市浑南区第九小校园长）：培育全科教师是缓解教师“缺编与空编并存”对立的途径之一。未来在教师培育上要更重视多学科才能培育，鼓舞校园内部教师之间的跨学科协作教育，对全科教师供应恰当的薪酬和福利待遇，以添加从事全科教育的动力和吸引力。
胡咏梅：针对现在村庄小学音乐、体育、美术、科学教师、心理健康教师较为缺少的状况，主张部分优质师范院校选用全科教师的培育形式，以缓解村庄小学师资的结构性缺少问题。
加速建造高质量教师队伍
半月谈记者：久远来看，人口改变对我国加强教师队伍建造提出了哪些要求？
黄小华：依据人口高质量开展战略，对标国际教育强国，为习惯小班化、个性化教育需求，要面向未来优化教师资源装备和教师编制规范，保证教师队伍优先建造。
张志勇：人口结构改变和活动性加大必定对学龄人口分布带来深刻影响，直接影响教师资源的供应和布局。针对这一局势，应不断优化教师资源装备，进步教师资源供应规范、弹性和习惯性。
胡咏梅：咱们的研讨显现，2023～2035年我国中小学学龄人口总规模将继续削减，学龄人口年龄结构将由“两端小、中心大”的纺锤形结构逐渐向“上宽下窄”的倒金字塔结构改变。咱们要统筹掌握人口改变趋势与教育强国方针，推进专任教师资源装备规范同教育强国接轨。
半月谈记者：加速建造高质量教师队伍，您有哪些主张？
黄小华：一方面，要考虑恰当进步各学段师生配比、缩小班额，特别是优化初中、高中等学段的生师比和班额，让广阔学生享受到高质量的师资水平缓开展效果；另一方面，要加强紧缺单薄学科教师装备，推进出台村庄小规模校园和寄宿制校园教师编制规范，补齐师资短板，夯实教育强国之基。
胡咏梅：要分城乡构建按照生师比和出师比归纳核定的师资装备规范，探究树立必定份额的机动师资规范，并且师资装备规范要向村庄小规模校园、寄宿制校园、人口流出区域校园等歪斜，推进基础教育优质均衡开展。此外，教育行政部门要推进树立城乡师资装备预警机制、立异教师灵敏聘任准则，经过“地市调剂”统筹教师编制、资深教师弹性退休等行动，及时补偿人口流入地的师资供应缺口。
（刊于《半月谈》2023年第13期）
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首席微观分析师：马家进

研讨助理：孙文婷

摘要

2024年美国大选尘埃落定，特朗普提早确定胜局，敞开“特朗普2.0年代”，并且时隔100多年，重现了克利夫兰总统“初度胜选—连任失利—重整旗鼓”的“传奇”阅历。关于特朗普的方针主张及对中美经济和财物价格的影响，详见前期陈述《美国大选前夜：“特朗普2.0”VS“哈里斯意外”》。

本文要点答复三个问题：

榜首，特朗普连任失利后为何又能重整旗鼓？背面既有选举准则导致的偶尔，也是美国经济社会局势改动的必定。

第二，“特朗普2.0”将对我国带来哪些影响？一是直接冲击我国出口，二是约束我国高科技范畴开展，三是人民币汇率和A股或许承压，四是对我国财务和钱银方针构成搅扰。

第三，我国应怎么应对？镇定镇定，以内部方针、变革和预期确实定性对冲外部的不确定性，凝集一致、共渡难关，只需内部方针和变革到位，能够将外部冲击降至最低，终究影响取决于内，详细可从方针、变革、出口、出海和科技立异等方面下手。

危险提示：美国对华方针超预期、世界经济政治局势改动超预期

正文

一、特朗普连任失利后为何又能重整旗鼓？

特朗普于2016年意外胜选，2020年连任失利，2024年重整旗鼓，是继格罗弗·克利夫兰（1884和1892年胜选）后第二位两度中选且任期不接连的美国总统。特朗普“传奇”的大选之路，既有选举准则导致的偶尔，也是美国经济社会局势改动的必定。

近三届的美国总统大选，实际上是由5个摇晃州（宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康星州、亚利桑那州、佐治亚州）的选情决议的。2016年均支撑特朗普、2020年均转向拜登、2024年又重投特朗普，5个州的选举人票总数超70票，直接决议了总统宝座花落谁家。

首要，美国总统大选的共同准则导致了“得摇晃州者得全国”。美国总统大选并非一人一票的直接选举，普选票的胜者未必是终究的胜者。2016年希拉里的普选票比特朗普多出近300万票，总得票率高出2.1个百分点，但仍然败选。美国总统大选施行“选举人团”准则，50个州和华盛顿特区别离具有不同数量的选举人票，总数为538票，总统提名人取得270票即可胜出。各州的选举人票采纳“赢者通吃”准则，例如2016年特朗普在密歇根州的支撑率仅高出希拉里0.23个百分点，却拿走了该州悉数16张选举人票，并终究以全国普选票46.1%和选举人票56.5%的支撑率赢得大选。

其次，美国制造业外流与铁锈地带式微导致民主党失掉三个重要的铁票仓，为特朗普胜选发明时机。宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康星州地处五大湖区，原先是美国的工业重镇，也是工会主导的民主党优势区，1992-2012年期间一向支撑民主党，被称为“蓝墙”三州。但跟着美国制造业继续外流，当地的蓝领工人阅历赋闲、收入下降、社区衰落、梦想破灭，民主党影响力大幅削弱，所以3个州从“蓝州”变为摇晃州。3个州的选举人票算计为46票（2024年因人口占比减少而降至44票），假如没有倒戈，2016年特朗普底子无法胜选（特朗普加征关税、推动制造业回流等方针主张赢得了当地很多底层蓝领工人的支撑），2024年或许也将以2票之差惜败。

现代的“特朗普2.0时代”：为何东山再起？对中国的影响及应对的照片

终究，选民对现状的不满是摇晃州频频转向的重要原因。2016年美国民众厌恶了建制派的精英主义和对底层民众利益的无视，日益严重的贫富分解引发社会撕裂和民粹主义鼓起，因而反建制的特朗普乘势而上；2020年特朗普应对疫情不力引发大众不满，许多不喜欢特朗普方针主张和行事风格的共和党选民和无党派选民也挑选支撑拜登；2024年通胀和移民问题成为选民最重视的议题，拜登政府表现欠安，民众寻求改动，所以特朗普得以再度登台。

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